繼國(guó)內(nèi)多家媒體對(duì)唐山市玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)廢舊輪胎回收利用亂象進(jìn)行曝光之后，當(dāng)?shù)赜|目驚心的嚴(yán)重污染狀況引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，唐山市玉田縣也隨即緊急啟動(dòng)了排污企業(yè)污染整治工作。隨著綜合治理工作的不斷深入，為了改變玉田縣廢舊橡膠綜合利用企業(yè)小、散、亂及污染嚴(yán)重的不良局面，引導(dǎo)、規(guī)范廢舊輪胎綜合利用行業(yè)發(fā)展，玉田縣政府近日出臺(tái)了《廢舊橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃方案》，希望從根本上治理亂象，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該方案對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作及實(shí)施進(jìn)度做了詳盡的描述與規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃出來(lái)了，有了愿景，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。玉田現(xiàn)象是否能夠根本轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不僅是一個(gè)地域的問(wèn)題，而是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的大事。

窩洛沽鎮(zhèn)廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

窩洛沽鎮(zhèn)現(xiàn)在廢舊橡膠企業(yè)310家，其中71家企業(yè)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，59家企業(yè)具有環(huán)保批復(fù)，36家處于窩洛沽鎮(zhèn)橡膠工業(yè)園區(qū)內(nèi)。按照生產(chǎn)可分為加熱和非加熱兩種工藝，其中加熱企業(yè)50家，非加熱企業(yè)260家，加熱工藝主要包括_橡膠、內(nèi)胎生產(chǎn)、橡膠尼龍顆粒、橡膠鞋底等生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)設(shè)備有軋膠機(jī)、密煉機(jī)、成型機(jī)、硫化機(jī)；非加熱（物理方法）工藝主要包括輪胎分選分解、輪胎翻新、膠粉生產(chǎn)、鋼絲造粒等生產(chǎn)企業(yè)，主要設(shè)備為分割機(jī)、下口機(jī)、膠粉機(jī)等。

存在問(wèn)題

1、生產(chǎn)工藝落后，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。絕大多數(shù)企業(yè)采取粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，_膠生產(chǎn)的工藝技術(shù)落后，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

玉田縣希望通過(guò)1-2年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，基本完成產(chǎn)業(yè)整合、行業(yè)_企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的打造，實(shí)現(xiàn)廢舊橡膠綜合利用規(guī)范化、集約化、_化、清潔化發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年末，全縣廢舊橡膠綜合利用行業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上；廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；培育1家產(chǎn)值_十億元的_企業(yè)；培育10家左右_億元的骨干企業(yè)，使玉田縣成為_(kāi)_的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產(chǎn)_。

當(dāng)前重點(diǎn)工作

1、關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)
鑒于廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，從保護(hù)環(huán)境、_人民身體健康的角度出發(fā)，堅(jiān)決取締與居民區(qū)混雜或者沒(méi)有土地、環(huán)保、工商等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的廢舊橡膠企業(yè)；從嚴(yán)整治與居民區(qū)混雜，符合距離要求，不影響居民正常生產(chǎn)，且環(huán)保批準(zhǔn)手續(xù)完善的橡膠加工利用企業(yè)，限期完成治理任務(wù)，否則關(guān)閉取締；整合重組不影響民眾健康、具有_規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、擁有環(huán)保處理設(shè)施和執(zhí)行制度的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)。
督導(dǎo)廢舊橡膠綜合利用企業(yè)_做到環(huán)保達(dá)標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。所有企業(yè)在生產(chǎn)以前_達(dá)到《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，環(huán)保設(shè)備_按實(shí)際需要建設(shè)完備，_有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和操作，環(huán)保達(dá)標(biāo)責(zé)任_落實(shí)到個(gè)人，隨時(shí)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
為了提高玉田縣廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)廢舊橡膠資源的環(huán)保、清潔、循環(huán)、綜合利用，將擴(kuò)建窩洛沽鎮(zhèn)橡膠工業(yè)園，在原有面積基礎(chǔ)上擴(kuò)建1000畝，首期500畝馬上啟動(dòng)，用于接納整改后企業(yè)入園。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，培育_企業(yè)。利用園區(qū)平臺(tái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣和自主研發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
園區(qū)中的廢舊橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展_改變傳統(tǒng)的、粗放式的低端經(jīng)營(yíng)模式，以深加工終端產(chǎn)品為目標(biāo)，例如靜音地板、橡膠跑道、改性瀝青、翻新輪胎等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高附加值化。在遠(yuǎn)期技術(shù)成熟前提下，還可以向環(huán)保型熱裂解方向發(fā)展，依靠創(chuàng)新，不斷拓展深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

治理進(jìn)度安排

1、集中整治階段（2013年6月至9月）
集中全縣力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)，按照“全面檢查，突出重點(diǎn)，集中時(shí)間，重拳出擊，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的原則，通過(guò)對(duì)廢舊橡膠輪胎加工利用企業(yè)進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，使全縣廢舊橡膠輪胎加工利用行業(yè)污染得到有效治理，切實(shí)_環(huán)境質(zhì)量，_環(huán)境安全，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、園區(qū)建設(shè)與企業(yè)整合入?yún)^(qū)階段（2013年7月至2014年12月）
發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)配合窩洛沽鎮(zhèn)政府抓緊啟動(dòng)橡膠工業(yè)園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及前期手續(xù)的跑辦工作，爭(zhēng)取在9月份實(shí)現(xiàn)首批整改達(dá)標(biāo)企業(yè)入園。到2013年底完成首期500畝開(kāi)發(fā)面積，到2014年底完成全部1000畝開(kāi)發(fā)面積。
通過(guò)1-3年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，基本完成產(chǎn)業(yè)整合、行業(yè)_企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的打造，實(shí)現(xiàn)廢舊橡膠綜合利用規(guī)范化、集約化、_化、清潔化發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年末，全縣廢舊橡膠綜合利用行業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上；廢輪胎資源加工環(huán)保率達(dá)到95%；培育1家產(chǎn)值_過(guò)五億元的_企業(yè)；培育10家左右_億元的骨干企業(yè)，使玉田縣成為_(kāi)_的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產(chǎn)_。
要_改變廢舊橡膠利用行業(yè)高污染的現(xiàn)狀，_走循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線，利用玉田縣廢舊橡膠行業(yè)集中在窩洛沽鎮(zhèn)的有力條件，積_扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)培育_突出的上下游和配套的中小企業(yè)，形成小企業(yè)為大集團(tuán)配套的合作形式。利用園區(qū)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)推廣，加強(qiáng)高、精、尖項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動(dòng)中小企業(yè)、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。